ΡΕΠΟΡΤΑΖ |
Κερδισμένος, κομμένος 13ος και 14ος μισθός: Τι ισχύει μετά το χρόνο της αρχικής επιδίκασης;
01.12.18 | 08:43
Είναι αρκετές πλέον οι αποφάσεις των πολιτικών Δικαστηρίων, με τις οποίες έχει κριθεί ότι οι διατάξεις του ν. 4093/2012, περί κατάργησης από 01.01.2013 δώρων Χριστουγέννων και Πάσχα, αλλά και επιδόματος αδείας, είναι αντισυνταγματικές και ως τέτοιες δεν εφαρμόζονται στις περιπτώσεις υπαλλήλων Ο.Τ.Α. Αρκετοί μάλιστα υπάλληλοι (ιδιωτικού δικαίου κατά κύριο λόγο) έχουν εισπράξει τα συγκεκριμένα ποσά, καθώς οι σχετικές αποφάσεις έχουν καταστεί τελεσίδικες, των Δήμων παραιτούμενων από το δικαίωμα άσκησης έφεσης.
Το ερώτημα που τίθεται σε αυτές τις περιπτώσεις είναι τι συμβαίνει με τις συγκεκριμένες παροχές στο εξής. Ειδικότερα, πολλοί υπάλληλοι ρωτούν αν θα πρέπει να ασκήσουν νέες αγωγές για τα μεταγενέστερα χρονικά διαστήματα, τα οποία δεν καλύπτονταν από την αγωγή τους, η οποία έγινε δεκτή. Για παράδειγμα υπάλληλος ο οποίος δικαιώθηκε για το χρονικό διάστημα από 01.01.2015 έως και 31.07.2017 και εισέπραξε για το χρόνο αυτό τα δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα και το επίδομα αδείας, δικαιούται εν συνεχεία να λαμβάνει με τη μισθοδοσία του τα αντίστοιχα επιδόματα και για το χρονικό διάστημα από 01.08.2017 και εντεύθεν ή θα πρέπει να ασκήσει νέα αγωγή;
Οι απαντήσεις που μπορεί να δοθούν στο ερώτημα αυτό είναι κυρίως δύο και διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την πρώτη, η παροχή που επιδικάζεται με την αγωγή αφορά συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, το οποίο προσδιορίζεται περιοριστικά από το αίτημα της αγωγής, ανεξαρτήτως της νομικής βάσης στην οποία στηρίζεται η εν λόγω δικαστική κρίση. Σε αυτή την περίπτωση το δεδικασμένο της κάθε απόφασης καλύπτει μόνο το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και δεν επεκτείνεται και σε μεταγενέστερο χρόνο, άλλως σε μελλοντικές απαιτήσεις. Η προφανής αδυναμία αυτής της προσέγγισης στο ερώτημα είναι ότι, αν αυτή υιοθετηθεί, δημιουργείται σημαντική ανασφάλεια δικαίου. Με άλλα λόγια, θα πρέπει να τίθεται συνεχώς σε παρεμπίπτουσα δικαστική κρίση το ζήτημα του αν η επίμαχη διάταξη του ν. 4093/2012 είναι συνταγματική. Σε αυτή την περίπτωση είναι πιθανότατο να εκδοθούν ακόμα και για τον ίδιο υπάλληλο αντιφατικές κρίσεις. Είναι δηλαδή πιθανό για παράδειγμα υπάλληλος να λάβει τα ποσά των δώρων και του επιδόματος για το χρονικό διάστημα 2015 – 2017, αλλά όχι για το διάστημα 2017 – 2019, απλώς και μόνο διότι άλλος δικαστής, με άλλη αντίληψη σχετικά με το ζήτημα της αντισυνταγματικότητας, θα κρίνει την μεταγενέστερη αγωγή. Η περιπλοκή αυτή και η σχετική ανασφάλεια μπορεί να διαιωνίζεται επ’ αόριστο, όπως π.χ. στην περίπτωση που ο ίδιος υπάλληλος λάβει εν τέλει τα δώρα και επιδόματα για το διάστημα 2019 – 2021 κ.ο.κ. Είναι προφανές ότι μία τέτοια απάντηση στο αρχικό ερώτημα αντιστρατεύεται το κοινό περί δικαίου αίσθημα και την γενική αρχή περί ασφάλειας του δικαίου.
Τι λέει, όμως, για το συγκεκριμένο ζήτημα η δεύτερη επ’ αυτού άποψη; Βάση αυτής αποτελούν οι διατάξεις του ά. 321 – 324 Κ.Πολ.Δ. Ειδικότερα, στο ά. 321 Κ.Πολ.Δ. ορίζεται ότι «Όσες οριστικές αποφάσεις των πολιτικών δικαστηρίων δεν μπορούν να προσβληθούν με ανακοπή ερημοδικίας και έφεση είναι τελεσίδικες και αποτελούν δεδικασμένο.», ενώ στο ά. 322 παρ. 1 Κ.Πολ.Δ. αναφέρεται ότι «Το δεδικασμένο εκτείνεται στο ουσιαστικό ζήτημα που κρίθηκε, αν η απόφαση έκρινε οριστικά για μια έννομη σχέση που έχει προβληθεί με αγωγή ...». Εξάλλου σύμφωνα με το ά. 324 Κ.Πολ.Δ. «Δεδικασμένο υπάρχει μεταξύ των ίδιων προσώπων με την ίδια ιδιότητα μόνο για το δικαίωμα που κρίθηκε και εφόσον πρόκειται για το ίδιο αντικείμενο και την ίδια ιστορική και νομική αιτία.». Η δεύτερη, λοιπόν, προσέγγιση του ζητήματος, η οποία κατά τη γνώμη μας είναι και η ορθή, οδηγεί στο συμπέρασμα ότι το δεδικασμένο που προκύπτει από μία τελεσίδικη δικαστική κρίση, η οποία οδηγεί στην καταβολή στον εργαζόμενο δώρων και επιδόματος, επεκτείνεται και σε όλες τις αντίστοιχες μελλοντικές αξιώσεις του ίδιου εργαζομένου έναντι του ίδιου εργοδότη, χωρίς να απαιτείται να υπάρξει νεώτερη κρίση για το ίδιο νομικό ζήτημα, εν προκειμένω αυτό της αντισυνταγματικότητας του ν. 4093/2012. Με λίγα λόγια, όποιος δικαιώθηκε μία φορά δεν χρειάζεται να καταφύγει εκ νέου στα Δικαστήρια.
Την άποψη αυτή φαίνεται ότι ασπάζεται και το Ελεγκτικό Συνέδριο (βλ. σχετ. Πράξη 101/2007, Ι’ Τμήμα), το οποίο κατά το παρελθόν έχει κρίνει ότι «…από τις διατάξεις του Κ.Πολ.Δ. προκύπτει ότι το παραγόμενο από τις τελεσίδικες αποφάσεις των πολιτικών δικαστηρίων δεδικασμένο καλύπτει την κριθείσα έννομη σχέση ή συνέπεια και προϋποθέτει ταυτότητα ιστορικής και νομικής αιτίας με την υπόθεση που έχει κριθεί. Ειδικότερα, σε περίπτωση διαρκούς έννομης σχέσης … από την οποία πηγάζουν πλείονες αξιώσεις που στηρίζονται σε διάφορους ουσιαστικούς νόμους, η τελεσίδικη … δικαστική απόφαση, για αιτούμενες επιμέρους αξιώσεις … αποτελεί δεδικασμένο και για την εκτός του κριθέντος χρονικού διαστήματος και στο μέλλον αναγόμενη χρονική περίοδο για τις όμοιες αξιώσεις, εκτός αν, κατά την κρίσιμη νέα χρονική περίοδο, έχει επέλθει μεταβολή του νομικού καθεστώτος ή των πραγματικών περιστατικών, στα οποία στηρίζονται οι αξιώσεις. (Πρβλ. ΑΠ 1663, 1601, 1177/2006, 1342, 858/2003, ΑΠ Ολ. 10/2002). …. Επομένως, η τελεσίδικη απόφαση που εκδόθηκε επί αγωγής … κατά δήμου … και έκρινε ότι αυτός δικαιούται μίας παροχής με βάση συγκεκριμένες νομικές διατάξεις για ορισμένο χρονικό διάστημα, αποτελεί δεδικασμένο για την καταβολή της ίδιας παροχής για μεταγενέστερο χρονικό διάστημα, κατά το οποίο δεν άλλαξαν τα λοιπά, πλην του χρόνου, περιστατικά και με βάση τις ίδιες νομικές διατάξεις, έστω κι αν οι διατάξεις αυτές ερμηνεύτηκαν και εφαρμόστηκαν εσφαλμένα, αφού, όπως εκτέθηκε, και η εσφαλμένη δικαστική απόφαση δημιουργεί δεδικασμένο. (βλ. 127/1997, 194/1994, 122/1995, 327/1991 πράξεις Ι Τμ. Ελ.Συν.)». Μάλιστα, σύμφωνα με την κρίση του Ελεγκτικού Συνεδρίου το δεδικασμένο εκτείνεται και στις μελλοντικές αξιώσεις, ακόμα και σε περίπτωση εσφαλμένης δικαστικής απόφασης για όσο χρόνο αυτή δεν ανατρέπεται.
Με βάση όσα ειπώθηκαν και δεδομένου ότι, κατά την άποψή μας, η ορθή αντιμετώπιση του συγκεκριμένου ζητήματος είναι ότι σε περίπτωση τελεσίδικης δικαστικής δικαίωσης, το δεδικασμένο που παράγεται επεκτείνεται και σε μελλοντικές αξιώσεις, γνώμη μας είναι ότι υπάλληλοι που για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα έλαβαν επίδομα αδείας και δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα δυνάμει δικαστικής απόφασης, πρέπει να συνεχίσουν να λαμβάνουν αυτά και στο μέλλον και για όσο χρόνο δεν αλλάζουν ή δεν ανατρέπονται οι συνθήκες, χωρίς να καταφεύγουν στα Δικαστήρια.
* Δικηγορικό Γραφείο «Λάμπρος Σ. Ντουματσάς & Συνεργάτες», Πανεπιστημίου 42, 106 79 Αθήνα, Τηλ. 210 3631640, 210 3641468
ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ ΑΡΘΡΑ
-
ΒΑΕ: “Ντου” στο Υπουργείο Οικονομικών της ΠΟΕ-ΟΤΑ [φωτο]
ΒΑΕ: “Ντου” στο Υπουργείο Οικονομικών της ΠΟΕ-ΟΤΑ [φωτο] Το Γραφείο του Υπουργού Οικονομικών, Ευκλείδη Τσακαλώτου “κατέλαβαν”...
-
Χρωστάς στο Δήμο σου; Κατέβα υποψήφιος και γίνε Δήμαρχος!
Χρωστάς στο Δήμο σου; Κατέβα υποψήφιος και γίνε Δήμαρχος! Ένα πολύ σημαντικό θέμα, λίγους μήνες πριν τις Αυτοδιοικητικές Εκλογές...
-
Δημόσιο: Τι ισχύει κατά την αδικαιολόγητη απουσία από την υπηρεσία
Δημόσιο: Τι ισχύει κατά την αδικαιολόγητη απουσία από την υπηρεσία Στο ερώτημα δημοτικών και δημοσίων υπαλλήλων, για το ποιες είναι οι συνέπειες...
-
ΙΔΑΧ 42 ωφελούμενοι Προγραμμάτων ΕΣΠΑ – εργαζόμενοι του Δήμου Δέλτα
ΙΔΑΧ 42 ωφελούμενοι Προγραμμάτων ΕΣΠΑ – εργαζόμενοι του Δήμου Δέλτα Σήμερα, το epoli.gr δημοσιεύει πρώτο και αποκλειστικά...
-
Σημαντική απόφαση για ωφελούμενους Προγραμμάτων ΕΣΠΑ - συμβασιούχους δήμων
Σημαντική απόφαση για ωφελούμενους Προγραμμάτων ΕΣΠΑ - συμβασιούχους δήμων Το epoli.gr...
-
Παραμονή έως και τον Οκτώβριο του ’19 για συμβασιούχους Καθαριότητας Δήμου
Παραμονή έως και τον Οκτώβριο του ’19 για συμβασιούχους Καθαριότητας Δήμου Σύμφωνα με το ρεπορτάζ του epoli.gr...
-
ΧΥΤΑ Φυλής: Έως το τέλος της εβδομάδας η ομαλοποίηση απόθεσης των απορριμμάτων
ΧΥΤΑ Φυλής: Έως το τέλος της εβδομάδας η ομαλοποίηση απόθεσης των απορριμμάτων Πολύωρες καθυστερήσεις – σε κάποιες περιπτώσεις ξεπερνούν και τις 5 με 6 ώρες...
-
Μετατίθεται το χωροταξικό των Δήμων - Εκτός του προς κατάθεση ν/σ του ΥΠΕΣ
Μετατίθεται το χωροταξικό των Δήμων - Εκτός του προς κατάθεση ν/σ του ΥΠΕΣ Ότι, στο προς κατάθεση νομοσχέδιο για την Ιθαγένεια, Ισότητα των Φύλων και τις αλλαγές...
-
Ταμειακά διαθέσιμα ΟΤΑ: Τη Δευτέρα η συνάντηση - Δε “βλέπει” υποχρεωτικότητα ο αν.ΥΠ.ΟΙK.
Ταμειακά διαθέσιμα ΟΤΑ: Τη Δευτέρα η συνάντηση - Δε “βλέπει” υποχρεωτικότητα ο αν.ΥΠ.ΟΙK. Ο κ. Γ. Χουλιαράκης...
-
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣΟΧΗ! - Ανάκληση παρτίδας γνωστού φαρμάκου από τον ΕΟΦ
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Αλεξανδρούπολη: Αίσιο τέλος στην περιπέτεια των 29 αγνοούμενων μεταναστών
-
ΣΥΝΕΧΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΒΑΕ: “Ντου” στο Υπουργείο Οικονομικών της ΠΟΕ-ΟΤΑ [φωτο]
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΒΑΕ: Εργαζόμενοι έγραψαν με σπρέι έξω από το Υπ.Μ.-Θ. το σύνθημα της ΠΟΕ-ΟΤΑ
-
ΔΙΕΘΝΗ Πυροβολισμοί σε εργοτάξιο στο Μόναχο - Δύο νεκροί
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Μαλεσίνα: Πήγαν να ψαρέψουν με πυροκροτητές και ζελατοδυναμίτιδα 2 κιλών!
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Τραγωδία στη Λάρισα: Βρέφος ενός έτους ξεψύχησε στην αγκαλιά των γονιών του
-
ΔΙΕΘΝΗ Πυρκαγιά σε πολυκατοικίες στο Μπαγκλαντές - Ξεπερνούν τους 70 οι νεκροί
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Διέρρηξαν το αυτοκίνητο πρώην υπουργού στο κέντρο της Αθήνας
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Άγνωστοι διέρρηξαν εκκλησία κι έσκαψαν στο Ιερό για να βρουν λίρες [ΦΩΤΟ]
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Μεσολόγγι: Λεωφορείο παρέσυρε και τραυμάτισε σοβαρά ποδηλάτισσα
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ Σύλληψη δύο ατόμων για αρχαιοκαπηλία στην Κρήτη
-
ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Ν. Ηλιόπουλος για Καθαριότητα Δ. Αθηναίων: “Λιγότερο του 38% του προϋπολογισμού έχει εκτελεστεί”
-
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ «Σημαντικά οφέλη για οικονομία και τοπικές κοινωνίες από την αξιοποίηση υδρογονανθράκων»
-
ΠΟΛΙΤΙΚΗ Διάψευση Χρυσόγονου περί προσχώρησης στο Κίνημα Αλλαγής
-
ΚΟΙΝΩΝΙΑ “Σύμβαση μυστικότητας” κλήθηκαν να υπογράψουν Δημοτικοί Υπάλληλοι - Καταγγελία
-
ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Οι δύο νέοι υποψήφιοι του Γιώργου Πατούλη